第396章土地法

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    宣诏官得了李炎示意，上前双手接过帛书，展开朗声宣读。
    第一条，权属定则。
    普天之下，山川平原、耕地圩田、湖泽滩涂、荒山野岭、边塞旷土，尽归国家公有。
    往昔民间所有地契、宗族公田、世族祖产文书，自诏令下达之日起，全数作废，不再具备任何法律效力。
    世间再无私田之名，唯有官田授耕之制。
    第二条，授田定则。
    由户部主持，各州府按民户人丁授田。
    每户耕作田地有定额，只享有耕种使用权，不得私自买卖、典当、馈赠土地，如遇耕种困难可转租使用权。
    耕作人按时完税之后，剩余收成尽数归己，任何人不得额外盘剥。
    民户迁徙、绝户之时，田地即刻收回官府，另行分配给无地百姓。
    第三条，赋税定则。
    永久废止人头税，彻底推行摊丁入亩。
    只以土地肥瘠分为三等九则，按亩征粮纳赋。
    官吏、士子、旧日豪强，一概与平民同等完税，不复存在任何优免特权。
    每年秋收之后，由地方官吏核验收成，依律征收，明定数额，张榜公示。
    第四条，地籍定则。
    全国土地丈量以本法为唯一准则。
    每一处田亩勘定完毕，就地镌刻石碑，写明方位、面积、等级，一式三份卷宗。
    内廷存档一份，中书门下留存一份，户部执掌一份。
    所有田亩数据录入朝廷总册，年年核验更新。
    第五条，边地屯田定则。
    幽云、辽东、河套、陇右等一切新复疆土，由枢密院统管军屯，中书调配迁徙民屯。
    屯垦土地直属朝廷管控，产出粮草优先供给边防驻军，富余部分纳入国家仓储。
    边塞之地，禁止任何私人抢占开垦，杜绝豪强向边地扩张。
    第六条，纠察治罪定则。
    凡有豪强隐匿官田、官吏篡改地籍、上下串通贪占土地者，按重罪论处，交由刑部、大理寺三司会审。
    侵占田亩全数收回，涉案主犯依法处刑，协从者流放边地。
    御史台按季度巡察四方，中书督查内地州县，枢密院督查边塞地界，互相制衡，互相检举。
    第七条，权责划分定则。
    内地州县土地管理、民户授田、赋税收缴，归中书门下统辖。
    北疆、河西等边境屯田、土地巡察、疆界管控，由枢密院主管。
    户部总揽全国田亩账目，每年岁末整理数据上奏御前。
    两府各司其职，又互相协同，不得各自封闭行事。
    第八条，改制过渡定则。
    诏令下达之后，给天下半年过渡期。
    凡主动上报隐匿田亩、配合官府清丈者，既往贪瞒之事可从轻处置。
    逾期仍刻意阻挠丈量、抗拒新法者，一律从严问罪。
    半年期满，全境严格依照本法治理，不再留有旧制余地。
    宣诏官合上帛书，殿中鸦雀无声。
    这部法典，将千年以来根深蒂固的土地私有制连根斩断。
    冯道站在文臣班首，苍老的面容上神情复杂。
    他历经七朝，从未见过哪一部法典敢将普天之下，尽归国有八个字写进条文。
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    桑维翰则微微颔首，这部法典的每一条，都在他意料之中。
    从摊丁入亩到官绅一体纳粮，从清丈田亩到江南弊案，陛下一步一步走到了今天。
    李炎站起身来，声音朗朗：“朕在此申明：此《国土法》为立国根本之法，高于一切地方政令与民间俗规。”
    “后世君臣，无论时局如何变化，不得废弃法度。”
    “土地归于国家，法度管束朝野，官吏不得擅权，豪强不得割据，百姓得以安生。”
    “自此断绝土地兼并之祸，终结治乱循环之局，使本朝长治久安，绵延百世。”
    “自即日颁布，传檄各州府、各军镇，刻石立碑，广布乡野，一体遵行。”
    “中书即刻将本法誊抄正本，加盖国玺。”
    “枢密院传令北疆各路驻军，在边地先行宣讲执行。”
    “丈量走到何处，新法推行到何处。”
    文武百官齐齐跪拜叩首，声震殿宇：“臣等谨遵圣谕，奉行《国土法》，不敢有违！”
    李炎没有落座，继续开口，声调沉稳而果决：“朕再下敕，厘清中书门下、枢密院两司权责，分事并行，互不相统，以成监察制衡之效。”
    他看向桑维翰与李崧：“中书门下执掌土地侵占清查与内地地籍核定。”
    “桑相总领其事，负责长江以北；李崧副之，负责长江以南。”
    “以户部为办事主干，抽调州县文吏，在关内各行省、旧有州县之内，依照《国土法》逐条核查历年土地侵占案件。”
    “收回豪强诡寄、隐匿、私占的官田，核定民户授田标准，造定州县地籍簿册。”
    “只管民事田产、赋税核算、民间清退侵地一事，不得插手边关地理测绘与军旅巡防事务。”
    “所有清查案卷，每半月缮写副本一份，封存递入内廷，不许单方面销毁或是篡改记录。”
    他又看向景延广：“枢密院执掌全境山川疆界测绘、边塞舆图绘制。”
    “枢密使统筹调度，选调军中知地理、通丈量的武官，配属测绘工匠，分赴幽云、辽东、河套、陇右等收复之地。”
    “比照盛唐疆域四至，勘划边界、记录水道、探明通路、标注关隘与可屯田区域，绘制军用舆图。”
    “军方只负责疆域地形勘测、边关地界划定，不参与民间田亩纠查，不审理地方士绅侵占土地的案子，测绘所得图本同样按期抄送御前备案。”
    他的目光在桑维翰与景延广之间扫过：“两衙办事范围截然分开，权责互不隶属。”
    “中书管田案，不管绘图；枢密管绘图，不管田案。”
    “二者工作同步铺开，进度互不干涉，文书各自归档，却都要定期向朕呈报实情。”
    “一旦一方发现另一方存在徇私舞弊、隐瞒实情之事，可直接上奏弹劾，形成双向监督，杜绝两司串通一气，上下蒙蔽。”
    “工作时序不变，全国清退侵占土地与疆域测绘两项事务即日同时启动，限期两年之内全数办结。”
    “内地郡县先完成土地清核，边塞先完成地形测绘，两地成果最终汇总至御前。”
    “由朕亲自审定，合成一统全国的新版大唐疆域总图与全国官田总籍。”

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